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“三供一业”知多少?
来源:云南城镇供水网  发布时间:2018/10/10 11:05:58
什么是“三供一业”

◆兰斯10荷妮特◆ www.dihiz.cn 国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理,统称“三供一业”。

“三供一业”国家政策总体要求 

2016年6月11日,国务院办公厅以(国办【2016】45号文)转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出了总体要求:

工作目标:2016年开始在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作。2018年年底前基本完成对相关设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化企业或机构实行社会化管理。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

工作要求:坚持政策引导与企业自主相结合,推进公共服务专业化运营,提高服务质量和运营效率,国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴,保障国有企业公平参与市场竞争。原则上先完成移交,再维修改造,按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求,以维修为主、改造为辅,促进城市基础设施优化整合。分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策,保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。


“三供一业”分离移交的目的和意义

做好“三供一业”分离移交工作,是保障和改善国有企业广大职工群众生活的现实需要,是提升城市公共服务水平,建设环境友好型城市的客观要求,是剥离国有企业办社会职能的重要内容。

“三供一业”分离移交是一项重要的民生工程。企业的发展有高峰、有低谷,但职工的生活环境设施不应该随着企业的兴衰而大起大落,分离移交有利于发挥社会政策的兜底作用,避免因企业经营困难而严重影响职工生活。分离移交过程中,通过对“三供一业”设备设施的维修改造,保证让职工喝上放心水,用上安全电,住上暖房子,享受良好的物业服务,实现安居乐业。

将国有企业分散自办的供水、供电、供气(供热)系统实施改造,移交给地方专业企业和机构经营管理,有利于加快城市基础设施建设,实现城市公共事业的专业化和集约化管理,提升服务水平,这也是建设环境友好型城市和服务型政府的一项重要工作。

同时,做好“三供一业”分离移交工作,有利于国有企业减轻负担,对深化国有企业改革,集中发展主营业务,公平参与市场竞争,加快推进企业成为市场竞争的真正主体具有重要意义。


“三供一业”分离移交原则

一是坚持“政策引导、整体移交、取消补贴、专业运营”的原则。分离移交工作严格执行国家现有改革政策,将企业承担的社会公共服务职能全部分离移交,企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴,推进公共服务专业化运营,提高服务质量和运营效率。


二是坚持“先移交后改造”的原则,积极有序地推进企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。


三是坚持“维修为主、改造为辅、经济合算、运行可靠”的原则,保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。


四是坚持“妥善安置人员”原则,企业办市政、社区管理等职能移交涉及的从业人员,在尊重职工意愿的基础上,接收方继续聘用的,按照有关规定变更劳动合同,或者签订聘用合同。按照有关政策无法接收的人员,移交企业依法依规妥善分流安置。


“三供一业”如何交

国有企业剥离“三供一业”可以采取分离移交、重组改制、关闭撤销、政府购买服务、专业化运营管理等多种方式,坚持“政策引导、整体移交、取消补贴、专业运营”的原则。分离移交工作严格执行国家现有改革政策,必须将企业承担的社会公共服务职能全部分离移交,企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行任何方式补贴。


“三供一业”交给谁

《指导意见》明确:国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收。也可由当地政府指定有关单位接收,支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区,也可在当地政府指导下,由业主大会市场化选聘物业管理机构,或者实行业主自我管理。


“三供一业”费用哪里来

“三供一业”分离移交费用包括相关设施维修维护费用、基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。分离移交费用由企业和政府共同分担。


“三供一业”分离移交带来的变化

“三供一业”分离移交是国家政策,是完善公共配套设施、改善人居环境、提升居住质量的好事实事,对广大职工及家属来说,将水电暖并入大系统联通大网络,实施专业化管理,保障能力更强、服务水平更高。


“三供一业”移交社会后,可以让职工及家属享受到持续、稳定、水平相对较好的生活环境和物业服务。同时企业“瘦身减负”,可以更好地参与市场竞争,提升效益,企业经营好了,员工自然受益。


“三供一业”对业主的要求

小区业主要了解“三供一业”政策,积极支持所在小区“三供一业”移交改造工作,根据移交要求及时提供“三供一业”移交所需的业主相关材料。理解并支持配合“三供一业”相关改造工程实施。改造期间,业主要注意安全,自觉遵守小区施工管理规定。


八钢公司“三供一业”改造项目

八钢公司职工家属区“三供一业”分离移交改造工程项目(本部改造部分),2017年8月31日由中国宝武集团有限公司批准立项。 改造的主要内容包括:职工家属区供水系统改造、供电系统改造、供热系统改造、供气系统改造、物业管理设施改造,涉及25000 户,计划完成时间2018年12月31日。

供水改造项目 

从新疆天恒基水务有限公司供水主管接管道至八钢生活区、八钢生活区部分主干道管网建设以及安装“一户一IC卡水表”等(八钢供水区域内学校、医院、银行、社区等外部用水单位,供水管网改造至用水单位供水总表前,总表后的管道系统改造由用水单位各自负责)。


供电改造项目

八钢生活区10kV供电系统改造、八钢生活区高低压供电线路改造以及住户计量表箱改造等。


供热改造项目

八钢生活区部分主干道管网建设、八钢生活区直埋敷设的部分供热管道更换、八钢生活区13个热交换站自控系统升级改造等。


供气改造项目

兵团十二师天然气门站改造、灵香山小镇、八钢生活区中压燃气管网敷设以及户内燃气系统改造等。


物业改造项目

八钢生活区居民住宅楼维修改造、八钢生活区物业设施改造以及物业公共服务设施补充完善等。


项目改造标准

按照国办发〔2016〕45号文件要求,“三供一业”分离移交要按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求,维修为主、改造为辅、充分利旧,达到城市基础设施平均水平。


八钢公司职工家属区“三供一业”维修改造后,供水、供电、供热、供气、物业标准达到所在城市基础设施平均水平,实现分栋设表、分户设表、按户收费,满足“三供一业”接收方验收、移交要求。


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